Условия программы «Земский учитель» в 2020 году: какие регионы участвуют

Для улучшения системы школьного обучения в сельской местности и небольших муниципальных образованиях запланировано внедрение специальной программы «Земский учитель». Государственная поддержка будет предоставлена профильным специалистам с 2020 года.

Цели программы

По статистическим данным для заполнения штатного расписания по действующим стандартам в РФ не хватает более 10 тыс. учителей. Особенно сложная ситуация – в небольших городах и сельской местности. Проблемы отмечаются в большинстве удаленных от центральной части страны регионах.

Для выполнения школьной программы чрезмерно увеличивается нагрузка на персонал. Некоторые школьные учителя дают более 30 уроков за одну неделю. Достаточно часто применяется практика совмещения нескольких предметов. Подобные условия препятствуют получению качественного образования. Отсутствие времени для самоподготовки негативным образом влияет на квалификацию преподавательского состава.

К сведению! В некоторых сельских школах средний возраст преподавателей превышает 50 лет. Молодые преподаватели предпочитают переезд в крупные города, где кроме увеличенных зарплат обеспечивается соответствие современной среде обитания.

Учителей земских школ поддерживают местные власти. Однако выделяемого объема финансирования недостаточно для решения отмеченных проблем. Для исправления ситуации принято решение о целевой помощи на федеральном уровне.

Нормативная база

Необходимость устранения проблем в рассматриваемой области была упомянута Путиным в рамках послания Федсобранию РФ (февраль 2019 года). Предложено разработать специальную программу государственной поддержки. В качестве примера упомянут действующий проект «земский доктор». Правительству поручено внедрить действующий механизм финансирования в 2020.

Единственный утвержденный нормативный документ по состоянию на осень 2019 г. – Постановление Правительства РФ № 1430 «О внесении изменений в программу «Развитие образования» от 09.11. 2019. Уточняющая информация приведена в тематическом письме Министерства просвещения № 135-13/08 от 27.09.2019. Сведения, представленные ниже, базируются на опубликованных материалах.

Исходные требования изложены в поручениях:

• Президента РФ – № Пр-294 от 27.02.2019;
• Председателя Правительства – №ДМ-П13-1511 от 28.02.2019.

Основные условия

Программой предполагается создание механизма выплаты непосредственно учителям, а не региональным бюджетным учреждениям. Тем самым обеспечивается адресное получение госпомощи, предотвращаются отдельные коррупционные проявления.

В следующем перечне приведены другие базовые принципы проекта «Земский учитель»:

• выделение значительной суммы – миллион рублей;
• отсутствие целевого назначения полученной помощи;
• соответствие участника определенным возрастным и квалификационным критериям;
• возможность предоставления служебного жилья;
• достаточная для начисления профессионального стажа регулярная трудовая нагрузка.

К сведению! Программа будет действовать в муниципальных образованиях с количеством населения по данным переписи – не более 50 000 чел.

В упомянутом письме Министерства просвещения приведены уточняющие определения программы «Земский учитель»:

• претендентов на участие отбирает специализированная конкурсная комиссия на региональном уровне;
• дефицит по должности общеобразовательное учреждение подтверждает длительной вакансией (от 1-го учебного года и более);
• в регионах утверждают организации, которые обеспечивают регистрационные и оформительские функции;
• положительное решение закрепляется договором, определяющим порядок выплаты и дополнительные условия господдержки.

Требования к участникам

Для получения финансовой помощи от государства необходимо документально подтвердить соответствие следующим критериям:

• уровень образования не хуже требований по квалификационному справочнику для определенной категории (профессии);
• возраст заявителя по программе «Земский учитель» – не более 55 лет.

Не допускаются к участию претенденты, проживающие по месту нахождения школы. Установлено ограничение по допустимой дальности с учетом данного фактора – не меньше 200 км.

Выплата в миллион рублей

Победа в конкурсе «Земский учитель» дает право на получение финансовой помощи от государства. После опубликования результатов конкурса нужно подписать договор с общеобразовательной организацией и органом соответствующего местного самоуправления. Перечисление на счет учителя выполняется до декабря этого же года. Расходовать средства можно по собственному усмотрению. Целевое назначение по данной программе не предусмотрено.

Особенности работы

После положительного решения по итогам проведения конкурса учитель обязан трудоустроиться официально на вакантную должность. Предусмотрены следующие условия для земских учителей:

• нормативная еженедельная нагрузка по договору – 18 часов минимум;
• применяется ставка действующей на момент оформления заработной платы;
• в таком режиме необходимо выполнять должностные обязанности на протяжении не менее 5 лет;
• допустимо продление трудового контракта на общих основаниях.

К сведению! Отмеченный в договоре срок сокращается за счет периода, который предусмотрен положениями действующего законодательства для ухода за ребенком.

Как стать участником

В соответствии с опубликованными рекомендациями предусмотрен определенный порядок действий претендента:

• ознакомление с актуальной информацией об открытых вакансиях;
• выбор подходящего варианта;
• подготовка и передача заявки вместе с необходимой сопроводительной документацией;
• участие в конкурсе;
• оформление трудоустройства;
• получение денежной компенсации на индивидуальный расчетный счет в банке.

Посмотреть вакантные места

Для информационного обеспечения запланировано создание специализированного портала программы «Земский учитель» в 2020 году. Кроме поиска вакансий этот сайт упростит ознакомление с официальными законодательными актами, актуальными тематическими новостями. Одновременно будет повышена эффективность управленческих мероприятий в области образования.

В открытой части запланирована публикация:

• нормативных актов;
• социальных условий, которые предлагаются в отдельных муниципальных образованиях;
• перечня общеобразовательных организаций со сведениями о расположении, штатном расписании, количестве учеников;
• реестра открытых вакансий с наименованием предметов и количеством рабочих часов.

Победителя определяют с помощью системы начисления баллов. Комиссия вправе делать коррекции с учетом:

• реального состояния демографической ситуации в регионе;
• социальных и экономических параметров населенного пункта;
• удаленность школы от развитой городской инфраструктуры.

Отдельное внимание будет уделено обеспеченности специалистами с определенными навыками в сфере образования. Чтобы повысить объективность по данному критерию, начисляют баллы в зависимости от действительной длительности свободных вакансий:

• 1 – при сроке от одного года до двух лет;
• 3 – от 2 до 3 лет;
• 5 – более трех лет.

К сведению! Дополнительные 10 баллов можно будет получить, если населенный пункт расположен на удалении более 200 километров от регионального центра.

Из нескольких претендентов с одинаковыми результатами победителя выбирают по дате заявки, зарегистрированной в системе отбора. Ответственность за фиксацию этого момента возложена на региональную компанию – уполномоченного оператора. Оценку можно повысить с учетом следующих особенностей:

• первая (высшая) категория по квалификационному стандарту для занимаемой должности;
• наличие достаточных навыков для качественного преподавания нескольких предметов;
• ученая степень, особые достижения в профильной (смежной) области;
• непрерывный (особо длительный >10 лет) стаж трудовой деятельности.

Собрать документы

По следующему перечню надо подготовить копии, которые затем подать оператору конкурса вместе с заполненным заявлением:

• гражданский паспорт или другое удостоверение личности;
• диплом, справку о прохождении курсов, иные сведения о квалификации претендента;
• трудовую книжку;
• справку об официальном учете в ФНС;
• пенсионную страховку.

Письменно подтверждают согласие:

• на обработку предоставленных персональных данных;
• с переездом в муниципальное образование по новому месту работы.

К сведению! Копии заверяют по правилам действующего законодательства. Отдельные документы для участия в программе «Земский учитель» вправе удостоверить руководитель организации-работодателя.

Следующий перечень корректируют с учетом реальных исходных условий:

• свидетельства о браке, рождении детей;
• трудовая книжка с записью о присвоении определенной категории по квалификационным стандартам;
• копия приказа по общеобразовательному учреждению с аналогичными сведениями о профессиональных навыках.

Уполномоченный оператор фиксирует получение документов, передает заявителю опись с отметкой о дате регистрации. Министерство образования в официальных рекомендациях подтвердила возможность предоставления информации на бумажных носителях либо в электронном виде.

Принять участие в конкурсе

Следующий перечень объясняет, куда должен обращаться земский учитель для решения практических задач:

• оперативную информацию размещают на специализированном федеральном портале;
• организационные мероприятия выполняет уполномоченный региональный орган;
• региональная комиссия после ознакомления с поступившими материалами сообщает о принятом решении.

После получения положительного ответа претендент заключает договор с общеобразовательным учреждением и подразделением местного муниципалитета. Определено время для окончательного решения – 1 месяц после получения уведомления о результатах конкурса. В этот период можно детально ознакомиться с условиями работы и проживания. Если претендент отказывается, вакансию (вместе с денежной компенсацией) предлагают следующему участнику. Очередность устанавливается рейтинговой оценкой набранных баллов.

При согласии на участие в программе «Земский учитель» оформляется обязательное трудоустройство на срок 5 лет с минимальной еженедельной нагрузкой 18 часов. Если вакансий больше, чем претендентов, появляется возможность свободного выбора из имеющихся вариантов.

Если действие трудового соглашения прекращено досрочно, учитель обязан вернуть полученные средства в полном объеме по следующей схеме:

• уполномоченное подразделение муниципалитета высылает уведомление о необходимости возврата;
• срок выполнения законного требования – не более 30-ти календарных дней;
• при нарушении этого правила организуется взыскание компенсации в судебном порядке.

Возврат полученных средств не нужен, если учитель отказывается от перевода на другую работу по обоснованным медицинским показаниям. Аналогичные правила действуют в следующих ситуациях:

• образовательное учреждение прекращает свою деятельность;
• не предоставлены рабочие условия в соответствии с трудовым контрактом;
• учитель признан неспособным к выполнению трудовой деятельности по состоянию здоровья.

К сведению! Подробно изучить причины для законного невозврата госпомощи при досрочном расторжении трудового контракта можно в тематических разделах ТК РФ (статьи 77, 81 и 83).

Сроки подачи заявлений в 2020 году

Временной график передачи заявлений и сопроводительной документации по программе «Земский учитель» утвержден с 2020 г. до 2022 г. Эту процедуру можно выполнить в период с 10.01. по 15.04. Претендовать можно только на одну из опубликованных в официальном перечне вакансий.

Когда выплатят подъемные

Последняя дата для принятия решения о переезде – 15 июня в период после получения положительного решения. Бездействие воспринимается, как отказ. При отсутствии возражений претендент подписывает трехсторонний договор. Комиссия публикует итоговый список победителей. До 1 декабря деньги переводят на счет учителя в банке.

Какие регионы попали в программу

Для мероприятий по программе «Земский учитель» в 2020 году предусмотрено выделение средств из госбюджета в размере 4,4 млрд р. Это значит, что при полном выполнении плана до 4 400 победителей конкурса могут получить соответствующую финансовую поддержку.

Какие регионы будут участвовать в реализации проекта, будет понятно после официальной публикации решения на тематическом портале zemteacher.edu.ru. В 2020 г. о запуске программы сообщают администрации Хакасии, Чечни, Омской, Новосибирской областей, Еврейского АО и почти все остальные регионы. Следует подчеркнуть, что некоторые органы власти предусматривают дополнительное финансирование в рамках региональных бюджетов. Полный перечень вакансий достаточно обширен. Проверить можно по форме ниже.

Особенности программы на Дальнем Востоке

В отделенных регионах ситуация с кадровым составом отличается худшими показателями. Кроме инфраструктурных недостатков следует отметить неблагоприятные погодные условия. Чтобы повысить привлекательность переезда, на Дальнем Востоке предполагается двукратное увеличение господдержки – до 2 млн р.

Сроки, о которых надо знать

Сводные данные о времени выполнения отдельных действий по программе «Земский учитель» представлены в следующей таблице:

К сведению! Спорные вопросы решают до 1.09. Если на эту дату трудовой контракт не подписан, претендент исключается из перечня победителей конкурса.

Интересно: средние зарплаты учителей в России

По данным Министерства просвещения РФ более 40% педагогов приближаются по к пенсионному порогу либо перешли этот рубеж. В категории до 30-летнего возраста – менее шести процентов от общего количества специалистов данной категории. По мнению специалистов в сельскую местность не желают переезжать молодые люди. В Пермском крае, например, несколько лет действует аналогичная программа поддержки регионального уровня. Практика доказала, что к перемене места жительства большую готовность проявляют учителя старше 40 лет.

Определенные выводы о привлекательности разовой выплаты 1 млн р. можно сделать на основе статистики по средним доходам за 2019 г.:

В Брянской области, например, получение помощи из федерального бюджета 1 млн р. эквивалентно 42-м зарплатам учителя.

Выводы

В данной публикации рассказано о том, как стать участником программы Земский учитель по базовым правилам. Общие выводы и рекомендации помогут исключить ошибки:

• будет ли соответствующая поддержка в определенном регионе, следует уточнить заранее;
• получить актуальные сведения можно в местной администрации;
• с учетом приведенных сроков нужно своевременно начинать подготовку сопроводительных документов;
• в определенных ситуациях победитель определяется по дате подачи заявления;
• отдельные местные органы власти предоставляют дополнительную финансовую поддержку, лучшие жилищные условия;
• итоговые нормативные акты не утверждены, поэтому надо следить за изменениями в законодательстве;
• после создания специализированного портала «Земский учитель» процесс получения оперативной информации будет упрощен.

Для ознакомления с другими программами государственной помощи можно воспользоваться материалами, опубликованными в тематическом разделе сайта.

При возникновении дополнительных вопросов – пользуйтесь помощью дежурного юриста. Не забывайте ставить лайки, делать репосты. Делитесь собственным мнением в комментариях к статье.