Права жильцов в неприватизированной квартире, плюсы и минусы, как получить и разделить жилье в 2024 году

Процесс передачи недвижимости в частную собственность начался 21 июля 1991 г. Несмотря на длительный срок, многие жильцы не воспользовались бесплатной возможностью получения государственного имущества. Что такое неприватизированная квартира,можно выяснить после детального изучения тематических законодательных актов. В этой публикации рассмотрены основные правила и важные особенности, которые следует учитывать на практике.

Разница между приватизированной и неприватизированной квартирой

Основное отличие этого типа недвижимости – собственность государства. Непосредственное распоряжение имуществом передано местным муниципалитетам, либо другим уполномоченным организациям. Частные лица пользуются правом пожизненного проживания (пользования) на основании договора социального найма. Они не могут распоряжаться выделенными помещениями по собственному усмотрению без специального разрешения владельца.

Важно! Принадлежность неприватизированной квартиры зафиксирована в базе данных ЕГРН. Это подразумевает невозможность совершения любых сделок с отчуждением или передачей в залог такой недвижимости без официального согласия собственника.

Как получить муниципальное жилье

Процедура бесплатного предоставления недвижимости в пользование предусмотрена действующими социальными программами федерального и регионального уровня. Как получить неприватизированную квартиру,можно понять по перечисленным критериям формирования очереди:

• минимальный доход (статус малоимущего);
• количество площади на каждого члена семьи не соответствует нормам (для Москвы – 10 м кв.);
• отсутствие иного жилья;
• аварийное состояние дома, плановое расселение, реновация.

Отдельно рассматривают невозможность проживания в одной квартире с больным человеком, который представляет угрозу жизни и здоровью соседей. В этом случае для положительного решения муниципалитета понадобится соответствующее медицинское экспертное заключение.

Скачать: Образец договора социального найма

Права квартиросъемщика и жильцов

С весны 2005 года в обязательном порядке применяют письменные соглашения. В частности, переоформляют старые ордера. В таких документах подробно описывают:

• права и обязанности сторон;
• условия оплаты жилья по договору социального найма;
• штрафные санкции.

Регистрация и проживание

Общими правилами установлено обязательное получение согласия других жильцов. Отдельные ограничения вправе установить муниципалитет, руководствуясь санитарными нормативами площади на одного человека. Без дополнительных разрешений процедура выполняется для регистрации в неприватизированной квартире несовершеннолетних детей по адресу места жительства родителей. Аналогичные льготы действуют, если речь идет о близких родственниках. Неправомерные действия исполнителей можно опротестовать в суде.

Важно! После официальной регистрации места жительства человек получает право на участие в приватизации.

Оплата квартплаты и коммунальных услуг

В соответствии с базовыми правилами типового договора социального найма обязанности распространяются в равной мере на ответственного нанимателя вместе с членами семьи. Подразумевается, что даже в случае длительного отсутствия жильцов необходима своевременная оплата ЖКУ. Допустимо взыскание задолженности в судебном порядке со штрафами и компенсацией сопутствующих издержек. Задержка сроком более полугода – достаточное основание для принудительного выселения.

По тексту договора рекомендуется уточнить действительные условия. Так, наймодатель обязан заранее предупреждать об изменении:

• тарифов;
• порядка расчетов;
• нормативов потребления энергетических и других ресурсов.

К сведению!Для исключения конфликтных ситуаций и лишних затрат можно разделить счета в неприватизированной квартире.

Вопросы ремонта

Существенным преимуществом проживания по договору социального найма является отсутствие обязанностей по содержанию общедомового имущества. Капитальный ремонт делает муниципалитет за свой счет. Если эти обязательства нарушены, жильцы квартиры (дома) обращаются с жалобой в жилищную комиссию, прокуратуру. При необходимости – решают спорные вопросы и получают денежные компенсации по решению суда. В частности, можно требовать адекватное уменьшение регулярной квартплаты.

Наниматели обязаны самостоятельно выполнять текущие ремонтные работы в помещениях, которые получены по договору. Однако, кроме перепланировки запрещено любое существенное изменение общих и локальных инженерных систем. Если испорчен радиатор отопления, его восстанавливают (заменяют) самостоятельно. Для перемещения перегородок необходимо фиксировать новую конфигурацию комнат в техническом плане по согласованию с муниципалитетом. Аналогичное разрешение понадобится для замены электрической плиты на газовую.

Некоторые наймодатели в договоре перечисляют допустимые самостоятельные действия квартиросъемщиков (пример):

• покраска стен, создание других декоративных и защитных покрытий;
• монтаж светильников, розеток и выключателей;
• ремонт и замена смесителей;
• установка новых дверных и оконных блоков.

К сведению! При разделении счета в неприватизированной квартире можно установить порядок распределения затрат на техническое обслуживание и мелкий ремонт.

Права квартиросъемщика в неприватизированной квартире дополнены определенными обязанностями. Наниматель должен:

• поддерживать хорошее санитарное и техническое состояние переданного ему имущества;
• обеспечивать свободный доступ обслуживающего персонала и уполномоченных сотрудников администрации для обслуживания и контрольных проверок;
• своевременно информировать ответственных должностных лиц о выявленных строительных дефектах и аварийных ситуациях.

По типовым условиям при расторжении договора социального найма возвращать неприватизированную квартиру собственнику нужно в пригодном для проживания состоянии. Придется оплатить испорченное оборудование, восстановительные ремонтные работы. Для сравнительной оценки можно использовать акт приема-передачи, подписанный при получении жилья.

Можно ли сдавать в поднаем

Для получения дополнительного дохода можно сдавать неприватизированную квартиру третьим лицам в аренду. Чтобы оформить сделку правильно, нужны разрешения других жильцов и муниципалитета. Следует подчеркнуть, что такое действие не освобождает ответственного квартиросъемщика и членов его семьи от выполнения обязательств по основному договору.

Можно ли сдавать неприватизированную квартиру без согласования? Правильный ответ зависит от исходных условий. Нотариальное заверение соглашения в этом случае не требуется. При безвозмездном характере сделку можно заключить устно. Если срок не превышает 12 месяцев, регистрация в «Росреестре» не требуется. Перечисленные особенности объясняют возможность передачи недвижимости во временное пользование близким родственникам и другим лицам при наличии высокого уровня доверия.

Можно ли сдать недвижимость за плату посторонним людям без чрезмерного риска?  Для объективной оценки рекомендуется учесть:

• необходимость уплаты налога на полученный доход;
• возможность проверки муниципалитетом;
• отсутствие постоянного контроля состояния недвижимости.

При выявлении существенных нарушений собственник вправе расторгнуть договор социального найма. Если соседи сообщат о скрытой прибыли в ФНС, придется кроме НДФЛ оплатить крупный штраф.

Другие права и обязанности

Совместное пользование квартирой подразумевает выполнение определенных правил. В отдельных ситуациях не имеет значения, кому принадлежит собственность. Необходимо соблюдать законные права проживающих:

• обеспечивать свободу прохода и тишину в ночное время;
• не затруднять эксплуатацию общих помещений.

Надо сохранять целевое назначение квартиры. Запрещено использовать недвижимость для осуществления коммерческой или социальной деятельности. Нельзя в жилых комнатах создавать склады, производственные помещения, мастерские.

Муниципалитет вправе устанавливать дополнительные ограничения для зданий, расположенных около магистралей, причисленных к объектам исторической ценности. В частности, запрещаются видимые изменения фасадов:

• остекление балконов и лоджий;
• монтаж внешних блоков кондиционеров и спутниковых антенн;
• установка оконных рам, не соответствующих по цвету определенному дизайну.

Налог на неприватизированную квартиру

Так как это имущество является государственной собственностью, наниматель освобожден от соответствующих перечислений в казну. Ежегодный имущественный налог на неприватизированную квартиру оплачивать не надо.

Обязательства возникают, если жилье сдают в аренду. Полученная прибыль облагается по ставке 13%. Декларацию подают в территориальное отделение ФНС до конца апреля следующего за отчетным периодом года. НДФЛ оплачивают до 15 июля. Если человек отсутствовал на территории России 184 дня и более, статус налогового резидента утрачивается. В подобной ситуации ставка увеличивается до 30%.

Продажа, дарение и наследование

Распоряжаться по собственному усмотрению можно только приватизированной квартирой. Для активизации этого процесса нужно получить:

• согласие всех жильцов;
• отказы людей, которые не хотят участвовать в приватизации.

Заявление подают в администрацию муниципалитета. Если с 21 июля 1991 г. изменялся адрес места жительства, подтверждают отсутствие полученного ранее по данной программе жилья. Несовершеннолетние дети участвуют в обязательном порядке. После 18 лет они могут воспользоваться личным правом на приватизацию другой недвижимости.

Неприватизированное жилье продать невозможно. Совершению любой сделки с отчуждением чужой собственности препятствует запись о государственной собственности в «Росреестре». Ответственные сотрудники не примут документы для регистрации при обнаружении этого нарушения. Аналогичным образом не получиться передать долю безвозмездно: по завещанию или дарственной.

Исключение – смерть нанимателя после передачи документов для приватизации, но до подписания договора с муниципалитетом. В этой ситуации наследники вправе претендовать на получение соответствующего имущества.

Раздел лицевых счетов

При возникновении проблем с регулярной оплатой ЖКУ обоснованные претензии будут предъявлены всем жильцам. Для исключения лишних затрат и спорных ситуаций надо выяснить, как разделить лицевой счет в неприватизированной квартире.

Упрощенное толкование законодательных норм (ЖК РФ, статья 82) не поможет сделать правильный вывод. В этом акте отмечен запрет на составление отдельных договоров социального найма одной квартиры. Соответственно – отсутствуют основания для раздела счета. Откажут не только снабжающие организации или управляющая компания. Аналогичное решение будет указано в судебном определении либо в отказе на стадии приемки заявления.

Несмотря на отмеченный запрет можно фактически разделить лицевой счет в неприватизированной квартире при соблюдении всех формальностей. Для этого в иске просят определить порядок выполнения регулярных платежей с распределением долей жильцов. Это заявление вправе подать любой совершеннолетний член семьи, либо третье лицо с регистрацией по соответствующему адресу. Одновременно можно:

• опротестовать препятствия пользования общими помещениями;
• требовать компенсацию задолженностей по ЖКУ.

По решению суда лицевой счет остается единственным. Однако каждому жильцу будут передавать отдельные квитанции для оплаты с расчетами по установленным долям.

Раздел квартиры при разводе

Муниципальное жилье не является имуществом, совместно нажитым в браке. Поэтому нет смысла искать способ, как делится неприватизированная квартира при разводе. После завершения формальной процедуры ответственный наниматель вправе требовать выселение бывшего супруга. Основание – отсутствие родственных связей и прав на регистрацию (проживание) по этому адресу.

По судебной практике можно упомянуть возможность иска с доказательством одновременного получения квартиры семьей по договору социального найма. В этом варианте рекомендуется применить требование о выполнении обмена на две муниципальные квартиры меньшей площади.

Так как раздел неприватизированной квартиры при разводе не предусмотрен, следует заранее исключить возможные проблемы. Для этого пользуются стандартной процедурой передачи недвижимости в частную собственность. На стадии подготовки документов можно договориться о приемлемом распределении долей. После регистрации прав новых владельцев имущество не может быть изъято у бывшего супруга.

Обмен и размен неприватизированного жилья

При планировании любых сделок с недвижимостью следует не забывать о разнице между частной и муниципальной собственностью.Как поделить неприватизированную квартиру, если она выделена для проживания? Аналогичные вопросы возникают, если необходимо выполнить обмен или разменять жилье.

Ответы рассмотрены в предыдущих разделах. Главная проблема – отсутствие личных имущественных прав. Как показано в примере с разводом, даже исковое заявление в суд не всегда поможет найти оптимальное решение. Единственный действенный способ – обращение в муниципалитет для поиска обмена. Если подходящий вариант найден, оформляют права проживания новыми договорами социального найма.

Выселение из муниципальной квартиры

В добровольном порядке переезд не сопровождается большими трудностями. Принудительное выселение вправе инициировать:

• жильцы квартиры;
• соседи;
• муниципалитет;
• межведомственная комиссия.

Могут ли выселить из неприватизированной квартиры за громкое пение в 3 часа ночи или по причине отказа от оплаты потребленной электроэнергии? Законом установлены следующие основания для обращения в судебные инстанции:

• крупная задолженность по квартплате (6 мес. и более);
• намеренное повреждение квартиры (общедомового имущества);
• неоднократное злостное нарушение интересов (законных прав) соседей;
• нецелевое использование жилья;
• перевод здания в категорию объектов для сноса;
• реализация программы реновации;
• лишение жильца гражданских прав судебным решением;
• изъятие земель для решения государственных задач;
• изменение конфигурации, размеров или назначения помещений после реконструкции;
• переселение для выполнения капитального ремонта, реконструкции;
• передача недвижимости в собственность религиозной организации.

Могут ли выселить из неприватизированной квартиры работники муниципалитета самостоятельно? Такие действия запрещены. Они квалифицируются как произвол. Жаловаться можно в прокуратуру. Следует подчеркнуть, что при рассмотрении дел суд принимает во внимание реальные обстоятельства:

• материальное положение ответчика;
• наличие в семье иждивенцев, несовершеннолетних детей;
• возраст и состояние здоровья.

Плюсы и минусы неприватизированного жилья

Преимущества пользования квартирой по договору социального найма:

• налог на недвижимость отсутствует;
• не нужно оплачивать капитальный ремонт;
• при переселении в новую квартиру жильцам выделяют площадь по действующим нормативам.

Недостатки:

• имущество нельзя продать, использовать в качестве залога;
• квартира после развода не делится, как совместно нажитая собственность;
• отсутствует механизм передачи по наследству;
• рыночная цена – меньше по сравнению с приватизированным аналогом;
• сложно выполнить обмен или размен.

Выводы

При оценке неприватизированной квартиры плюсы и минусы рассматривают с учетом действительных начальных условий и планов:

• пользование муниципальным жильем подразумевает уменьшение налогов и отсутствие затрат на капитальный ремонт;
• если предполагается снос по программе реновации,владелец приватизированной доли может рассчитывать только на денежную компенсацию;
• наниматели при расселении получают возможность улучшения жилищных условий;
• для сохранения прав пользования и участия в приватизации необходимо соблюдать обязательства по действующему договору социального найма.

Особо внимательно рекомендуется изучить особенности:

• наследования;
• обмена;
• действий до расторжения брака.

Подписывайтесь на рассылку, чтобы в автоматизированном режиме получать актуальные тематические новости. Ставьте лайки, делайте репосты. В комментариях к публикации сообщайте о собственном опыте пользования неприватизированным жильем. Обращайтесь к дежурному юристу, если для решения сложных вопросов нужна помощь квалифицированного специалиста.

Далее вы узнаете, о приватизации жилья через суд.